Постановление № 1942 и новая архитектура медицинского образования: анализ, риски и прогнозы отрасли

🚩 Внимание! Просим Вас обращать внимание на дату выхода публикации, в связи с изменениями в законодательстве представленный материал может утратить актуальность частично или полностью в более поздние даты

28 ноября 2025 года Правительство РФ утвердило Постановление № 1942, устанавливающее порядок подтверждения соответствия образовательных организаций, реализующих программы в сфере медицинского и фармацевтического образования. Этот документ становится ключевым этапом реформирования рынка ДПО и напрямую влияет на подготовку специалистов, безопасность пациентов и устойчивость медицинского сообщества.

СРО НАКЭМ подготовило подробный разбор, оценку последствий и прогноз развития отрасли в 2026 году.

Документ определяет, какие образовательные организации имеют право обучать медицинских специалистов. Чтобы получить соответствующее заключение и войти в реестр, образовательный центр должен доказать соответствие трём основным группам требований:

1.1. Кадровое обеспечение
Организация обязана предоставить сведения о преподавателях, подтверждающие:
— профильное медицинское образование;
— действующее право на осуществление медицинской деятельности;
— документально подтверждённый опыт работы в профильных медицинских организациях;
— квалификацию, соответствующую реализуемой программе.
Это означает отказ от практики «спикеров без клинического опыта» и приглашённых экспертов, не имеющих текущей профессиональной деятельности.
1.2. Материально-техническое обеспечение
Для получения заключения организация должна иметь:
— оборудованные учебные помещения;
— технические средства обучения;
— тренажёры и симуляционное оборудование — если эти элементы предусмотрены программой;
— инфраструктуру, соответствующую санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Таким образом, формат «арендованных залов без базы и оборудования» перестаёт соответствовать требованиям.
1.3. Наличие клинических баз
Организация обязана предоставить договоры с медучреждениями, которые:
— имеют действующую лицензию;
— способны предоставить места для практической подготовки;
— располагают наставниками с соответствующей квалификацией.
Без клинической базы программа не может быть включена в легальное образовательное поле.
1.4. Порядок проверки и реестр
После подачи документов проводится их оценка, и организация:
— либо включается в реестр,
— либо получает мотивированный отказ.
Таким образом, создаётся единая точка контроля и прозрачная система допуска на рынок.

С точки зрения защиты пациентов и профессионального сообщества, документ имеет ряд очевидных преимуществ.

2.1. Очищение рынка от нелегальных игроков
Требования к лицензии, персоналу и клиническим базам фактически исключают с рынка организации, которые проводили обучение без документального и материального обеспечения.
2.2. Повышение качества подготовки специалистов
Введение обязательной клинической базы и требования к действующей медицинской практике преподавателей устраняют риски обучения «по теории» или под руководством неподготовленных инструкторов.
2.3. Прозрачность рынка
Единый реестр делает возможной проверку любой программы и организации.
Это усиливает доверие к легальным центрам и повышает стандарты отрасли.
2.4. Укрепление практикоориентированного подхода
Документ подчёркивает важность реальной практики, что способствует развитию института наставничества.

Несмотря на очевидные плюсы, постановление несёт и ряд системных рисков, которые требуют внимания.

3.1. Резкое сокращение числа образовательных центров
Высокие требования сделают невозможной работу многих действующих программ и авторских школ.
Это снизит доступность обучения, особенно в узких и региональных направлениях.
3.2. Перегрузка государственных медучреждений
Все образовательные центры должны иметь клинические базы.
Но государственные клиники уже испытывают кадровый дефицит и высокую нагрузку, что может привести к:
— дефициту мест для практики,
— формальному наставничеству,
— увеличению нагрузки на действующих врачей.
3.3. Рост стоимости обучения
Требования к материально-технической базе и к администрированию процессов приведут к повышению себестоимости программ.
Это неизбежно увеличит стоимость обучения для врачей.
3.4. Риск монополизации рынка
В 2026 году на рынке могут остаться только крупные игроки с ресурсами.
Малые образовательные проекты могут исчезнуть, что приведёт к снижению разнообразия образовательных подходов.
3.5. Усиление регионального неравенства
Большие города смогут выполнить требования быстрее.
Региональные центры — гораздо позже или вообще не смогут.
Это создаёт угрозу доступности качественного образования для врачей с периферии.
3.6. Опасность формализации
Строгие требования могут стимулировать не реальное повышение качества, а «подгонку под документы»:
— аренда оборудования “для проверки”,
— формальные договора с клиниками,
— номинальное наставничество.
Рынок внешне станет «чистым», но качество может не вырасти.

На основе анализа новых требований можно выделить несколько ключевых тенденций:
— снижение количества образовательных организаций;
— рост стоимости программ;
— повышение роли крупных центров;
— дефицит клинических баз;
— рост нагрузки на наставников;
— появление гибридных и симуляционных форматов обучения;
— необходимость методической поддержки молодых специалистов;
— возрастание роли профессиональных ассоциаций и СРО.
2026 год станет переходным и во многом определит будущую архитектуру медицинского образования.

Постановление № 1942 — важный шаг к стандартизации и повышению качества медицинского образования.
Однако, чтобы реформа не привела к снижению доступности обучения и росту кадрового дефицита, СРО НАКЭМ считает необходимым:
— обеспечить переходный период для образовательных организаций;
— разработать механизмы поддержки региональных проектов;
— стимулировать развитие института наставничества;
— создать методические рекомендации для центров, проходящих проверку;
— обеспечить мониторинг последствий реформы в 2026 году.

СРО НАКЭМ продолжит отслеживать изменения, взаимодействовать с регуляторами и формировать экспертную позицию по вопросам, влияющим на безопасность медицинской деятельности и качество подготовки специалистов.