🚩 Внимание! Просим Вас обращать внимание на дату выхода публикации, в связи с изменениями в законодательстве представленный материал может утратить актуальность частично или полностью в более поздние даты.
Государственная дума приняла в третьем чтении законопроект № 630715-8 вносящий поправки в закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле».
Изменения затронут правила проведения проверок, публичные рейтинги соблюдения обязательных требований и использование информационных систем в процессе контроля.
Перечислим наиболее значимые изменения:
1. Появятся новые поводы для внеплановых проверок:
3. Обязательные профилактические визиты, которые обязательны не только для органа надзора, но и для контролируемого лица.
Обязательные профилактические визиты подлежат неукоснительному проведению при появлении к тому законных оснований – например, после уведомления о начале предпринимательской деятельности или по поручению Президента РФ.
Обязательный профвизит длится 10 рабочих дней (можно продлить срок), инспектор вправе будет провести осмотр, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертизу, истребовать документы и выдать предписание.
4. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица (добровольный)
Только для лиц, относящихся к:
5. Незамедлительные проверки в рамках госконтроля за применением ККТ без согласования с прокурором, если нарушение обязательных требований выявлено в ходе проведенной в рамках того же надзора контрольной закупки, и разрешены незамедлительные контрольные закупки после выездного обследования – в рамках того же надзора (если ККТ не применяли), и в рамках надзора за соблюдением прав потребителей (если продавец / агрегатор нарушает требования по маркировке товаров или продает детям табак).
6. Контролируемое лицо будет вправе не пустить инспектора, и/или не предоставить ему документы или отказать в ином КНМ, если на документах, оформленных контрольным (надзорным) органом, отсутствует либо нанесен некорректный двухмерный штриховой код, который обеспечивает переход на страницу КНМ в ЕРКНМ (кроме случаев, когда до начала проведения КНМ не требуется принятия решения о его проведении).
7. Соглашение о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований
Нарушители обязательных требований и надзорные органы смогут заключать соглашения "о надлежащем устранении", по которым нарушитель обязуется устранить нарушения, а надзорный орган – приостановить действие предписания.
Соглашения заключаются, если устранение нарушений требует значительных временных и материальных затрат, капитальных вложений, включая затраты на строительство, реконструкцию или техническое перевооружение, приобретение машин, оборудования, инструментов, инвентаря, выделения бюджетных средств бюджетным учреждениям и в целях недопущения ситуаций массового сокращения работников, снижения выпуска продукции, товаров и услуг, имеющих стратегическое значение и социально-экономическую значимость.
Соглашение подлежит согласованию с органами прокуратуры.
8. Досудебное обжалование
Список того, на что можно подать жалобу, дополнят среди прочего решениями о проведении обязательных профилактических визитов и об отнесении объектов контроля к категории риска. По общему правилу рассматривать жалобу станут в течение 15 рабочих дней с даты ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования. Однако на работу с документом об оспаривании категории риска отведут 5 рабочих дней.
9. Публичная оценка бизнеса
Инспекторы смогут присваивать компаниям и ИП либо объектам контроля публичную оценку уровня соблюдения обязательных требований, если это предусматривает положение о виде контроля. Она будет зависеть от итогов профилактического или контрольно-надзорного мероприятия. Порядок и критерии присвоения оценки установят в положении о виде контроля. То же касается правил, по которым компании и ИП станут информировать третьих лиц о своей оценке. Правительство сможет определить случаи, когда ее присвоение будет обязательным.
10. Мобильное приложение "Инспектор"
Инспекционный визит, выездная проверка, рейдовый осмотр могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор" То же касается и профилактического визита.
Приложение можно применять при осмотре, досмотре, опросе, экспертизе и эксперименте.
11. От категории риска будет зависеть не только частота плановых проверок, но и частота обязательных профилактических визитов.
Периодичность плановых проверок и периодичность проведения обязательных профилактических визитов:
• не менее одной, но не более двух в год — для объектов контроля чрезвычайно высокого риска;
• одна в два года либо один обязательный профилактический визит в год — для объектов высокого риска;
• периодичность проведения обязательных профилактических визитов, в том числе по отдельным видам контроля, определяется Правительством Российской Федерации - для объектов контроля, отнесенных к категории значительного, среднего или умеренного риска.
12. В предостережениях будут указываться сроки "для устранения последствий, возникших в результате действий (бездействия) контролируемого лица, которые могут привести или приводят к нарушению обязательных требований".
Государственная дума приняла в третьем чтении законопроект № 630715-8 вносящий поправки в закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле».
Изменения затронут правила проведения проверок, публичные рейтинги соблюдения обязательных требований и использование информационных систем в процессе контроля.
Перечислим наиболее значимые изменения:
1. Появятся новые поводы для внеплановых проверок:
- наличие индикатора риска;
- ведение бизнеса без уведомления о начале осуществления деятельности (если нужно, согласно Закону № 294-ФЗ) или ведение лицензионной деятельности без лицензии;
- оборот товаров без передачи сведений в ГИС маркировки товаров (проверка проводится немедленно с извещением прокуратуры в течение суток)
- работники заявили о массовых случаях (например, в отношении более 10 человек) полной или частичной невыплаты зарплаты свыше 1 месяца;
- уклонение от обязательного профвизита (проверка требует одобрения прокурором);
- граждане обратились за защитой жилищных прав
- при установлении факта распространения (предоставления) в сети «Интернет» баз данных (их части), содержащих персональные данные, - в рамках федерального государственного контроля (надзора) за обработкой персональных данных.
3. Обязательные профилактические визиты, которые обязательны не только для органа надзора, но и для контролируемого лица.
Обязательные профилактические визиты подлежат неукоснительному проведению при появлении к тому законных оснований – например, после уведомления о начале предпринимательской деятельности или по поручению Президента РФ.
Обязательный профвизит длится 10 рабочих дней (можно продлить срок), инспектор вправе будет провести осмотр, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертизу, истребовать документы и выдать предписание.
4. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица (добровольный)
Только для лиц, относящихся к:
- субъектам малого предпринимательства, являющихся социально ориентированной некоммерческой организацией
- государственным или муниципальным учреждениям
5. Незамедлительные проверки в рамках госконтроля за применением ККТ без согласования с прокурором, если нарушение обязательных требований выявлено в ходе проведенной в рамках того же надзора контрольной закупки, и разрешены незамедлительные контрольные закупки после выездного обследования – в рамках того же надзора (если ККТ не применяли), и в рамках надзора за соблюдением прав потребителей (если продавец / агрегатор нарушает требования по маркировке товаров или продает детям табак).
6. Контролируемое лицо будет вправе не пустить инспектора, и/или не предоставить ему документы или отказать в ином КНМ, если на документах, оформленных контрольным (надзорным) органом, отсутствует либо нанесен некорректный двухмерный штриховой код, который обеспечивает переход на страницу КНМ в ЕРКНМ (кроме случаев, когда до начала проведения КНМ не требуется принятия решения о его проведении).
7. Соглашение о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований
Нарушители обязательных требований и надзорные органы смогут заключать соглашения "о надлежащем устранении", по которым нарушитель обязуется устранить нарушения, а надзорный орган – приостановить действие предписания.
Соглашения заключаются, если устранение нарушений требует значительных временных и материальных затрат, капитальных вложений, включая затраты на строительство, реконструкцию или техническое перевооружение, приобретение машин, оборудования, инструментов, инвентаря, выделения бюджетных средств бюджетным учреждениям и в целях недопущения ситуаций массового сокращения работников, снижения выпуска продукции, товаров и услуг, имеющих стратегическое значение и социально-экономическую значимость.
Соглашение подлежит согласованию с органами прокуратуры.
8. Досудебное обжалование
Список того, на что можно подать жалобу, дополнят среди прочего решениями о проведении обязательных профилактических визитов и об отнесении объектов контроля к категории риска. По общему правилу рассматривать жалобу станут в течение 15 рабочих дней с даты ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования. Однако на работу с документом об оспаривании категории риска отведут 5 рабочих дней.
9. Публичная оценка бизнеса
Инспекторы смогут присваивать компаниям и ИП либо объектам контроля публичную оценку уровня соблюдения обязательных требований, если это предусматривает положение о виде контроля. Она будет зависеть от итогов профилактического или контрольно-надзорного мероприятия. Порядок и критерии присвоения оценки установят в положении о виде контроля. То же касается правил, по которым компании и ИП станут информировать третьих лиц о своей оценке. Правительство сможет определить случаи, когда ее присвоение будет обязательным.
10. Мобильное приложение "Инспектор"
Инспекционный визит, выездная проверка, рейдовый осмотр могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор" То же касается и профилактического визита.
Приложение можно применять при осмотре, досмотре, опросе, экспертизе и эксперименте.
11. От категории риска будет зависеть не только частота плановых проверок, но и частота обязательных профилактических визитов.
Периодичность плановых проверок и периодичность проведения обязательных профилактических визитов:
• не менее одной, но не более двух в год — для объектов контроля чрезвычайно высокого риска;
• одна в два года либо один обязательный профилактический визит в год — для объектов высокого риска;
• периодичность проведения обязательных профилактических визитов, в том числе по отдельным видам контроля, определяется Правительством Российской Федерации - для объектов контроля, отнесенных к категории значительного, среднего или умеренного риска.
12. В предостережениях будут указываться сроки "для устранения последствий, возникших в результате действий (бездействия) контролируемого лица, которые могут привести или приводят к нарушению обязательных требований".
